Todos l@s yucatec@s tienen el derecho de conocer y opinar sobre la forma en que se está gastando e invirtiendo los recursos económicos que administra el Gobierno del Estado.
Te invito a que revises los documentos del 2º Informe de Gobierno (click aquí), que la Señora Ivonne Ortega Pacheco envió a este Poder Legislativo el pasado 18 de octubre.
Hago de tu conocimiento que el análisis y la respectiva glosa de este 2º Informe de Gobierno lo realizáramos los 25 diputados de este H. Congreso del 4 al 17 de noviembre del año en curso.
Si tienes comentarios al respecto, mucho te agradeceré nos los hagas llegar a través del correo bertha.perez@congresoyucatan.gob.mx ó bertha.perez.medina@gmail.com a la brevedad posible. Esto con el objeto de cumplir con el espíritu de la democracia participativa.
Recibe un afectuoso saludo de tu sincera representante en el Congreso Estatal:
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL EL PLENO DE LA LVIII LEGISLATURA DE ESTE HONORABLE CONGRESO DE YUCATAN ESTABLECE UN METODO EN EL PROCESO DE ANALISIS PREVIO A LA GLOSA DEL SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO PARA QUE CONCURRAN A ESTE H. CONGRESO LOS SECRETARIOS DE LAS DEPENDENCIAS CABEZAS DE SECTOR DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA ESTATAL CON EL OBJETO DE AMPLIAR LA INFORMACIÓN O ACLARAR DUDAS O IMPRECISIONES, EN MATERIA DE POLITICAS PUBLICAS EN ECONOMIA, EN SEGURIDAD PUBLICA Y EN DESARROLLO HUMANO.
Con fundamento en el artículo 30, fracción XXXIV; de la Constitución Política de Yucatán y en los artículos 97, 99 y segundo párrafo del artículo 100 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, me permito someter a consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo al tenor de los siguientes:
Considerandos
1-. Una vez que este Honorable El Congreso celebró la Sesión Solemne el tercer domingo de octubre del año en curso, tal y como lo mandata el artículo 28 de la Constitución Política de Yucatán, para que el Gobernador del Estado rindiera su informe por escrito, acerca de la situación que guarden las diversas ramas de la administración, el cual debe contener un apartado que comprenda de manera sucinta el resumen del informe en sus distintos ámbitos de competencia.
2-. Que los diputados somos los representantes de la voluntad popular de manera directa e inmediata, y que estamos comprometidos para cuidar y defender los derechos y obligaciones de nuestros mandantes, los ciudadanos.
3-. Que una de nuestras funciones más importantes es la de control y fiscalización de las acciones de la Administración Pública del Estado.
4-. Que no existe un formato conforme al cual se desarrolle el trabajo de análisis y glosa.
En este sentido, se propone que dicho trabajo de análisis se lleve a cabo con por medio de la temática antes señalada y con la participación de todos los grupos parlamentarios representados en este Honorable Congreso.
5-. Que para profundizar en el análisis y glosa del Segundo Informe de Gobierno y establecer un diálogo constructivo entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo, este cuerpo colegiado considere la pertinencia de citar a comparecer a los secretarios del gabinete estatal que son coordinadores o cabezas de sector de la Administración Pública.
En razón de lo expresado, con fundamento en el artículo 30, fracción XXXIV de la Constitución Política del Estado de Yucatán, así como en los artículos 7 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso, se somete a consideración del Pleno el siguiente: los siguientes acuerdos:
Primero. Se cite a comparecer a los Secretarios de la Administración Pública Estatal que sean coordinadores o cabezas de Sector, con el fin de profundizar en el análisis y glosa del Segundo Informe de Gobierno.
Segundo. El programa de comparecencia será el siguiente:
1. Lunes 2 de noviembre, Sector Política Administrativa y Gobierno de Calidad.
2. Martes 3 de noviembre, Sector Fomento Económico.
3. Miércoles 4 de noviembre, Sector Desarrollo Humano.
4. Jueves 5 de noviembre, Sector Política Social.
5. Viernes 6 de noviembre, Sector Desarrollo Territorial.
6. Lunes 7 de noviembre, Sector Legalidad, Seguridad y Desarrollo Político.
Todas las comparecencias serán a partir de las 16:00 horas en la Sala de Juntas Previas de este recinto legislativo.
Tercero. Las comparecencias serán presididas por el Presidente de la Gran Comisión.
Cuarto. En las comparecencias, en representación de cada una de las fracciones parlamentarias, un diputado planteara una primera ronda de preguntas en un tiempo no mayor de tres minutos. El secretario responderá a las preguntas seguidamente de cada diputado ocupando un tiempo de hasta cinco minutos.
Habrá una siguiente ronda de preguntas y respuestas con el mismo criterio.
Finalmente un comentario final en representación de cada una de las fracciones parlamentarias hasta por cinco minutos.
Quinto. Publíquese en el Diario Oficial del Estado
Con fundamento en el artículo 30, fracción XXXIV; de la Constitución Política de Yucatán y en los artículos 97, 99 y segundo párrafo del artículo 100 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Yucatán, me permito someter a consideración de esta Asamblea para que se ponga a discusión y votación.
Mérida, Yucatán, a los 22 días del mes de octubre de 2009.
Ante los repetidos actos jurídicos innegablemente contradictorios y el total alejamiento del acatamiento a la normatividad legislativa con que debe conducirse la mayoría de diputados locales de la actual LVIII Legisladora del Poder Legislativo de Yucatán, Quiero comunicarte que en mi calidad de diputada local, representando los intereses de los yucatecos y yucatecas, hice uso de la palabra durante la Sesión Plenaria del Congreso de Yucatán, del día de hoy, 20 de octubre de 2009, para dejar de manifiesto que mi voto en contra de la propuesta de las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda, para aprobar las Cuentas Públicas de los Ayuntamientos del Estado, no están cumpliendo su cometido, toda vez que se manipula la normatividad orgánica del Congreso, de acuerdo a los intereses de filiación partidista y no con base al interés general de la sociedad yucateca.
Por ello, como diputada señale: “No es cosa menor la forma en que se esta legislatura lleva a cabo la función de fiscalización de la Cuentas Públicas”.
Y fue especifica al dije: “Los hechos en esta materia, dejan a la luz los asuntos relacionados con la Hacienda Pública y la revisión y aprobación de las Cuentas Públicas, y la revisión y aprobación de la cuentas públicas se manejan, más como monedas de cambio, o como ases bajo la manga, y con intereses políticos partidistas; y no como una responsable función de fiscalización de los recursos públicos.
“Este dictamen, que hoy se nos pone a consideración es un buen ejemplo. Ilustra con mucha claridad la arbitrariedad, la discrecionalidad y falta de transparencia en materia de Hacienda Pública”.
Te hago llegar, el sonido de audio sobre mi segunda intervención, ya que el cumplimiento de informar debidamente sobre todos los asuntos públicos, como son las sesiones de los Diputados, en el Congreso del Estado no se respetan a cabalidad. La Sesión correspondiente al día de hoy, que debió trasmitirse vía Internet, no trasmitió las imágenes de dicha Sesión.
Ese es uno de varios argumentos con que sustente mi propuesta para que las Sesiones del Congreso se trasmitan por el canal 13 local, que es propiedad de los yucatecos, y pese a que dicha propuesta fue aprobada por unanimidad, hasta la fecha no se conforma la Comisión para gestionar ante el Ejecutivo Estatal la posibilidad de que los yucatecos puedan observar vía televisiva, como actúan, y en qué sentido votan los diputados.
Sólo sentenciaron a 93 agresores en 2,276 casos de violencia
Diario de Yucatán 16/10/2009.- La diputada Bertha Pérez Medina indicó que impulsará reformas a la legislación para aumentar las sanciones en casos de violencia contra la mujer y lograr que ese delito se persiga sin necesidad de una denuncia.
En esa tarea espera contar con el apoyo de la Casa de la Mujer del Ayuntamiento, la Asociación de Mujeres Profesionales del Derecho Antonia Jiménez Trava y otras instancias a las que recurrirá para ese fin.
La legisladora del PRD indicó que el Grupo Indignación hizo un estudio que revela el problema de la administración de justicia que hay en esa materia.
—Esa agrupación de promoción y defensa de los derechos humanos halló que de 2000 a 2005 hubo 2,276 casos de violencia contra mujeres —agregó—. De ese total, sólo 93 llegaron a una sentencia contra el agresor, lo cual muestra que hubo impunidad en 96% de los casos.
Coincidió con Alicia Canto Alcocer, directora de la Casa de la Mujer, sobre la conveniencia de elevar las sanciones contra quienes cometen ese delito y que se persiga de oficio.
—Para las mujeres agredidas resulta tortuoso el proceso legal para llegar a una sentencia contra el victimario —expresó—. En todo ese camino hay una violación reiterada del derecho de las mujeres a una vida sin violencia, por tanto conviene que puedan iniciarse procesos legales contra los agresores sin necesidad de una denuncia.
Además, considera que crecerá el número de denuncias porque ya no hay el impedimento legal que exigía que la violencia fuera “reiterada” para que proceda la acusación
Ante la constante protesta y objeciones al proceso de tramite en asuntos de fiscalización de cuentas publicas en el Congreso del Estado, hoy, 29 de septiembre de 2007, el PRI, presentó un Punto de Acuerdo que implícitamente reconoce los argumentos esgrimidos constantemente, lo que le da la razón a la Dip. Perredista Bertha Pérez Medina.
Sin embargo, en lugar de aclarar las competencias de la Primera Comisión de Hacienda Pública, que preside la diputada priísta Gabriela Santinelli Recio, y de la Segunda Comisión de Hacienda Publica, donde funge como Secretaria de la misma la Dip. Pérez Medina, se opta por suprimir las facultades y atribuciones de la Segunda Comisión de Hacienda Publica, para concéntralas en la Primera Comisión.
Es preciso señalar que los grupos parlamentarios de oposición, representados en el Congreso Local siempre han cuestionado la falta de transparencia en la fiscalización que se hace a las haciendas municipales y a las cuentas publicas del gobierno del estado.
El ejemplo más reciente, es la aprobación de endeudamiento que se dictaminó en 24 horas en la Primera Comisión de Hacienda Publica, para que el Gobierno del estado disponga de 1, 870 millones de pesos, y sin que haya mediado un verdadero análisis y razonamiento del por qué y para qué. Exponiendo con ello, de manera irresponsable, la salud de las finazas estatales que de una u otra forman impactan en la economía de todos los sectores sociales de Yucatán.
De nueva cuenta, los 14 diputados priístas de la “nueva mayoría”, con el apoyo de la diputada del PT-Convergencia, Doris Candila Echeverría que integran la LVIII del Congreso de Yucatán, dichos cambios se hacen por medio del madruguete en fast track, es decir en menos de 24 horas.
Es claro; el objetivo principal es evitar que esta Comisión Segunda de Hacienda conozca y decida sobre solicitudes de los municipios y codictamine las cuentas públicas. La reforma aceptada por la mayoría de diputados priístas mediante el acuerdo aprobado por el Pleno del Congreso del Estado.
Con el permiso de la Mesa Directiva; Diputadas y diputados de esta LVIII Legislatura: A los ciudadanos de Yucatán.
“Tengo la persuasión de que la respetabilidad del gobernante le viene de la ley y de un recto proceder y no de trajes ni de aparatos militares propios sólo para los reyes de teatro”
Benito Juárez García
Podría decir simplemente… ¡Sin Comentarios! Ante mi perplejidad de ver cómo se corrompe el quehacer legislativo en este Congreso. Pero desde luego, por decoro y respeto a la ciudadanía yucateca no lo voy a hacer.
No cabe duda que todos los días se aprende algo. En estos días he aprendido lo que son los verdaderos “fast track”. Los anteriores fueron escuetas caricaturas, comparados con los dos últimos dictámenes y aprobación de las respectivas normas.
Así el 14 de julio próximo pasado el PRI presentó una iniciativa de reforma constitucional al artículo 1º. , sobre la definición de la vida, y al día siguiente 15, a escasas 24 horas, ya la estaba aprobando en este Pleno. Hoy; se está debatiendo, si a esta comedia se le puede denominar un debate, hasta las piezas del teatro regional son más serias que este remedo de discusión; y seguramente en unos momentos más será aprobada una iniciativa presentada por el Poder Ejecutivo del estado donde en la primera y única sesión, efectuada el día de ayer, se presentó a los integrantes de las comisiones encargadas de dictaminarlas y luego de una simple lectura se aprobó el dictamen que hoy se nos pone a consideración.
En la sesión del martes 15 pasado, día en que se presentó dicha iniciativa, escuche con mucha atención la ardiente petición de los diputados del PRI que hicieron uso de de la palabra en esta tribuna, de que no se descalificara a PRIORI y de que los demás diputados fuéramos “r-e-s-p-o-n-s-a-b-l-e-s”, si así, entrecomillado, subrayado y en negritas para que se note dicho concepto; que fuéramos responsables en nuestro análisis y evaluación de esta iniciativa. Hoy hago mía esa demanda.
Así lo hice; incluso declaré a diversos medios, mi disposición de actuar responsablemente y no emitir ninguna reflexión negativa hasta no conocer a fondo la iniciativa, sus fundamentos y motivaciones y, en consecuencia, tener toda los elementos de juicio, mientras tanto, señalé que no podría decir en esos momentos si daría mi aval a esa iniciativa como tal, desaprobarla o que este Poder Legislativo llegara, con base en información, seria y suficiente a una propuesta alternativa.
En la sesión de las comisiones co-dictaminadoras de Hacienda y Cuenta Publica, y la de Puntos Constitucionales al distribuir y dar a conocer formalmente la iniciativa, nos topamos con una iniciativa del Poder Ejecutivo estatal con una pobre y vaga fundamentación y exposición de motivos con los que pretenden justificarla. Con los mismos argumentos que ahí se vierten se le puede debatir, claro…! si hubiera disposición y voluntad política de parte de los integrantes de la fracción priistas que presiden e integran esas Camisones.
Con una nula explicación, ya no digamos especificación de los programas, obras, inversión y montos. Este documento del Ejecutivo ni siquiera logra, o pretende especificar si quiere 500 millones para la reestructuración de la deuda existente, o para su refinanciamiento. Por mucho menos, este congreso ha rechazado solicitudes de endeudamiento de municipios.
No es serio, ni por parte del Ejecutivo del estado, ni por los diputados que van a aprobar este dictamen, que no presenten una propuesta financiera clara y transparente. Sólo piden el endeudamiento para ver todavía que van a hacer con él. Al menos a este Congreso, donde se halla la representación del pueblo yucateco, no le están informando nada más.
Existen más dudas que respuestas, al conocer y analizar esta iniciativa y este es uno de los motivos por lo que solicite, en tiempo y forma, misma que fue negada por la mayoría; la presencia de los secretarios de Hacienda y de Planeación y Presupuesto, para tener elementos y actuar responsablemente. Pero ahora resulta que los que demandan r-e-s-p-o-n-s-a-b-i-l-i-d-a-d y la evocan recurrentemente sin sustancia, reduciendo de manera oportunista a la responsabilidad , como un criterio de oportunidad, porque a su decir, las fuentes de financiamiento se están agotando por la gran demanda que tienen otros gobiernos hacía ellas. Y que sería una irresponsabilidad de este Congreso si no aprobamos en 24 horas el endeudamiento aunque no sepamos ni cuando, ni cómo, ni en qué, ni por quién, ni para qué se va usar: Eso es cosa menor, para los diputados del PRI y para la compañera diputada Doris Echeverría Candila; como si despejar esas dudas no fuera parte de nuestra función y trabajo en este Congreso.
No quiero dejar de mencionar que originalmente trascendió de diferentes personas, entre ellas, los mismos titulares de las Secretarías que solicité su comparecencia y de la propia titular del Ejecutivo del estado, que solicitaría a este Congreso la autorización de endeudamiento en virtud de que se habían dejado de percibir 900 millones de pesos, por concepto de participaciones federales hasta el mes de julio o agosto, y que se habían tenido que utilizar fondos para aguinaldos para cubrir los gastos, en fin una serie de declaraciones no sé , si oficiales o no, pero que nos llevan a varios cuestionamientos:
¿Si ha habido en otros rubros o programas por aportaciones federales, incrementos o se proveen otros incrementos, que aunque son recursos etiquetados, no de libre disposición pero si representan ingresos o inversiones en el estado?
¿Cuánto se presupuestó gastar en el primer semestre de 2009 y cuánto realmente se gasto? ¿Cuánto disminuyeron las participaciones en ese mismo primer semestre?
¿Cuánto se ahorró en el marco del PEY, como se utilizo ese dinero, a cuantas personas se beneficiaron? ¿Cuánto se debe a proveedores? ¿Cuánto es el gasto irreductible de lo que falta del ejercicio y cuánto se prevé que mande la federación? ¿Se prevé para este año excedentes petroleros?
Se dice que el crédito es para atender los compromisos financieros y continuar con los programas que beneficien a los sectores vulnerables: ¿Qué compromisos financieros y qué programas?
Dicen que hubo una reducción de ingresos propios y una considerable baja en la recaudación de los impuestos federales administrados por el estado, ¿De cuánto es cada concepto?
No especifican los montos, y el plazo en que se va contratar la deuda y el porcentaje en que se van afectar las futuras participaciones federales. Dicen que hasta de 1,870 millones de pesos y hasta 25 años, y hasta el 30% de las participaciones federales, pero no especifican más. Por su parte el Secretario de Gobierno, anoche en el canal local de T.V. Azteca, declaro que de esos 1 mil 870 millones, 600 millones será para pago de deuda pública e intereses. Luego entonces él fue más específico con su entrevistador que con el Congreso, porque a él si le definió que la deuda es para refinanciamiento.
La misma titular del Ejecutivo, en dicha entrevista grabada del programa citado, enfatizó que empezó a recibir los recortes del gobierno federal, a partir de agosto y llevaba acumulaba 1 mil 400 millones de pesos (o sea, en un mes el estado dejó de percibir esta cantidad) y que el préstamo que se pretende hacer será un endeudamiento por 15, 20 ó 25 años. Y habló de que dicho dinero se invertirá en obras prioritarias y que se trata de una ingeniería financiera. ¿Cuáles son esas obras prioritarias, quienes se van a beneficiar, cuántos empleos permanentes se van a crear? ¿En qué consiste su ingeniería financiera?
Pero el colmo de la desfachatez, cinismo o ignorancia, es la afirmación del Sr. Víctor Sánchez, Secretario General de Gobierno, cuando responde a pregunta expresa del entrevistador: No existe posibilidad de arriesgar el futuro presupuesto estatal. Pues se pondrán en garantía las participaciones federales ¿De dónde cree este señor que sale una tercera parte de lo que se gasta en el estado?. Pues nada menos que de las participaciones federales, cuál es el futuro mediato del gasto público en el estado con este endeudamiento? Esto es lo que debería responder.
Estos son algunas de las preguntas, dudas y cuestionamientos que los diputados requerimos de información para decidir si avalamos este decreto o no. En todo o en parte. Recordemos que uno de los principales compromiso de un diputado, que representa los intereses del pueblo, son ejercer sus facultades legislativas y políticas administrativas y, por lo tanto, su función principal es el control jurídico, político y económico del Poder Ejecutivo.
De éstos, el más relevante es el tercero porque tiene que ver con la revisión, discusión y aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos. Dentro de la división de poderes, los controles del Poder Legislativo al Ejecutivo es fundamental para la consolidación democrática y, por ende, con el fin de lograr la mejoría de vida de los ciudadanos.
No es válido, por tanto, que estos controles se vean disminuidos o anulados por la hegemonía de un partido político. Se debe respetar, ante todo la conformación plural que existe en este Congreso y privilegiar, dentro del marco de la ley y la ética su función de contrapeso al Ejecutivo.
Si bien es cierto que tenemos mucho que juzgar de lo erróneo de algunas políticas públicas del Ejecutivo, que ya han demostrado su fracaso, también es cierto que es el momento de actuar con responsabilidad y generosidad hacia el pueblo yucateco. Y no el de distinguir ventajas esperando que el gobierno fracase y haya un mayor descontento social. Los diputados somos corresponsables del fracaso, o éxito, de las políticas públicas impulsadas por el gobierno en turno, al ser crítico y responsable, o bien, diligente y complaciente con el Ejecutivo.
El punto de debate, la sustancia y motivación de esta iniciativa es la crisis económica y financiera por la que está atravesando el mundo, el país y el estado. La solución que propone esta iniciativa es el endeudamiento y nosotros decimos, antes del endeudamiento, deben reducirse considerablemente los gastos de comunicación social, los gastos superfluos, y los gastos por servicios generales, esto no lo digo yo, es la exigencia que le hacen los legisladores al ejecutivo del ámbito federal. En otras palabras, un gobierno verdaderamente austero. Primero tendría que saber esta soberanía formalmente, con los representantes del ejecutivo, cuáles son las medidas de ahorro tomadas en estos rubros, no enterarnos de algunas cosas en los medios, en entrevistas de banqueta de diferentes funcionarios de la Administración Pública, que además se contradicen y algunas sólo demuestran desconocimiento del tema.
El endeudamiento es la salida fácil, trivial y peligrosa, porque precisamente en esta crisis profunda que se prevé para dos años más, mínimo, al menos en esos años vamos a tener que reducir considerablemente el gasto en programas sociales para pagar el servicio de la deuda. Se propone endeudar hasta cinco generaciones. NO señores diputados, NO C. Gobernadora. Ante la falta de respeto a esta soberanía, ante la falta de transparencia en el ejercicio del gasto público, ante la evidencia pública de despilfarro de recursos, de un ambicioso y desmedido gasto en promoción personal, esta soberanía no puede obrar a la ligera. Aceptémoslo, el país está en riesgo de quiebra y Yucatán como estado subsidiado de la federación no puede abstraerse de esta realidad.
“Los hombres no son nada, los principios lo son todo” Benito Juárez García
A las Presidencias de las Comisiones Permanentes de Hacienda y Puntos Constitucionales de la LVIII Legislatura de este H. Congreso.
Por medio del presente, y en mi calidad de Diputada integrante de esta Legislatura, me permito proponer, en base al Artículo 100 de la Ley Orgánica de Poder Legislativo, que por la trascendencia e importancia socio política y socio económica que reviste el conocer, razonar y evaluar la propuesta de reforma a la Ley de Ingresos del Estado de Yucatán, 2009, para que esta Soberanía valore la posibilidad de autorización del endeudamiento por Un Mil Ochocientos Setetana Millones de Pesos, que pretende contraer la presente administración del gobierno de Yucatán; propongo se cite a comparecer a los Secretarios de Planeación y Presupuesto, Dr. Armando Baqueiro Cabrera y el de Hacienda, C.P. Juan Gabriel Ricalde Ramírez, para que por separado pormenoricen y desglosen toda la información sobre antecedentes económicos y situación financiera de la actual administración.
Para tal efecto, planteo que la primera comparecencia se realice 48 horas después de que los diputadas y diputados de esta Legislatura hayan conocido y recibido la iniciativa del Poder Ejecutivo. Esto con el objeto de que cada diputada y diputado estudie y analice el documento para elaborar sus interrogantes que le surjan. La segunda comparecencia, considero se puede realizar 36 horas, posteriores a la primera.
De la misma forma se propone que las preguntas para despejar las interrogantes de los diputados, se hagan en cuatro rondas; donde 1 diputado de cada fracción parlamentaria representada en este H. Congreso, podrá participar exponiendo las cuestiones de su grupo, hasta por 10 minutos en cada ronda.
UNASSE - Academia Mexicana de los Derechos Humanos - Vigia Ciudadano del Ombudsman - U.N.A.M
Participación de la Dip. Bertha Pérez Medina en el 1er Foro "Construyendo Sinergias a Favoror de los Derechos Humanos", en el cual informa y analiza la situación de los Derechos Humanos en la Entidad y la intervención del Poder Legislativo
La Gaceta Legislativa "Tumben K'in" de la Dip. Bertha Pérez Medina, es un medio por el cual la diputada difunde las actividades de la LVIII Legislatura del Congreso de Yucatan. Asi como de las intervenciones y posicionamientos, cuyo objetivo principal es que la ciudadanía yucateca tenga elementos suficientes para analizar y evaluar a sus representantes populares y autoridades gubernamentales.
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